大庆油田金饭碗难以为继

作者：匿名　来源：本站原创　发布：2016年9月20日　修改：2016年9月20日　所属分类：行业新闻　访问统计：1269

大庆为人所知，很大程度上是因为守着一个大庆油田。然而，大庆油田（有限责任公司）上缴的所得税并没有落到大庆当地，而是全部作为中央级收入上缴。为此，大庆正式提出了将大庆油田所得税四六分的申请。

“2002年国家实施了企业所得税分享制度改革，确定中央、地方分享比例为6:4。大庆油田为中国石油天然气集团公司唯一子公司，具有独立法人资格，其上缴的所得税全部作为中央财政收入。”一位不愿具名的大庆市政府人士告诉《每日经济新闻》记者。

　　为解决在改善民生、生态恢复等方面投入不足的压力，大庆市政府在申请中提出，“恳请国家根据大庆油田有限责任公司的实际，并考虑大庆目前面临的突出矛盾和问题，调整大庆油田有限责任公司企业所得税分享政策，对油田公司实现的企业所得税实行中央、地方6:4分成，并且不按调整体制的传统办法核定上划基数”。

　　同时，当地政府锲而不舍地申请将大庆列入全国资源枯竭型城市。

　　“2013年底，国务院下发了《全国资源型城市可持续发展规划》，大庆被定义为资源成熟型城市”，大庆市发改委一位工作人员告诉《每日经济新闻》记者，“油田经过长期开采，后备可采储量已经严重不足，储采失衡严重，综合含水率达到90%以上，即便还算不上资源枯竭型城市，但也不是资源成熟型城市啊。”而在资源枯竭型与成熟型城市之间，二者所能享受到的国家政策是不一样的。

　　于是大庆再次提交了列入资源枯竭型城市中央财政转移支付范围、设立可持续发展准备金制度、将成品油税费改革增加的城建税与教育费附加留给地方的申请，并通过锚定可持续发展路径，试图通过“油减化补”，将石化产业打造成接续产业核心支撑板块，成为国家石化产业基地，发展石化与延伸加工产业。

　　而在大庆“经济保卫战”的赤膊对阵上，石油产业一支独大局面下的结构性调整迎面而来。

　　面对内“油”外困的经济发展窘境，大庆提出了“依靠油但不依赖油”的口号，目标是形成多元接续产业，建立可以独立直面市场波动与消费终端的产业链体系。眼下，大庆正试图实现以产业链的精深整合拉动经济转型。